山东煤矿认真履行安全监察执法职责-【新闻】

山东：煤矿认真履行安全监察执法职责

据了解，山东煤矿安全监察局鲁西分局于2000年7月组建,负责济宁、菏泽、聊城三市行政区域内煤矿安全监察工作。辖区现有矿井59对,其中生产矿井53对,核定生产能力1.0341亿吨/年；基建矿井6对,设计能力690万吨/年。矿井数量占山东省矿井总数的四分之一,产量约占全省总产量的三分之二。辖区煤矿自然灾害严重,煤层普遍自燃发火期短,煤尘爆炸指数高,矿山压力显现明显,受冲击地压、矿震威胁严重,部分矿井受奥灰水威胁。辖区煤矿从事生产人员11万多人,井下作业人员3万人,安全监察任务十分繁重。鲁西分局不断加强煤矿安全监察执法,完善监察队伍自身建设,有力推进了辖区煤矿安全生产形势持续稳定。

严格执法力促煤矿安全生产形势持续稳定

截至9月底,鲁西分局共监察矿井126矿次,共查处各类问题或隐患1364条,提出意见和建议289条,下达各类执法文书1094份,停止井下采掘活动地点9处,辖区煤矿发生原煤生产责任事故3起,死亡4人,百万吨死亡率0.053,安全生产形势继续保持稳定发展态势。从2007年至今,辖区煤矿已连续5年杜绝了3人以上较大事故发生,部分煤矿还创出了连续安全生产15年以上的好成绩。

鲁西分局坚持超前谋划,以“五部署”推动安全监察执法有序开展。年初即全面部署全年各项工作,通过周例会、专业组定期例会等及时总结执法监察工作,达到事半功倍的效果。同时,规范程序,以“四严格”促进安全监察执法绩效提高。在每次执法活动中,严格落实监察执法“十步程序”,强化程序制约,做到执法不越位、不错位,处罚到位。

鲁西分局针对今年开展的“打非治违”专项行动,认真制定了行动方案,精心组织实施,形成高压态势,营造浓厚氛围,推进“打非治违”行动深入开展。活动开展以来,共监察矿井32处,查出问题或隐患292条,提出各类建议60条,制作下达执法文书127份。同时,针对今年以来辖区煤矿不同程度出现的安全管理滑坡、“三违”现象抬头、零打碎敲事故时有发生的现象,组织开展专项监察,督促各煤矿企业集中学习教育、开展专项隐患排查和反“三违”等专项行动,有效推进了煤矿企业现场安全管理水平的提升。

创新监察方式推动执法绩效不断提升

鲁西分局根据辖区煤矿安全生产的实际情况,在监察工作中创新提出了“五监察”工作思路,强化对煤矿安全薄弱环节的监察,并通过跟踪督办,以“闭合管理”促进重大安全隐患治理到位,确保煤矿安全生产。

鲁西分局年初对辖区煤矿进行一次全面细致的技术基础监察,将事故多发矿井、管理薄弱矿井列入重点监察的范围。其次,对重要时期和事故易发时段进行专项督查,重点针对安全管理薄弱、生产任务较紧、现场隐患较多等“三类矿井”进行安全督查。再次,对大型矿井进行解剖式监察,全方位给煤矿安全做“CT”。他们对安全监察过程中有疑问的矿井进行二次监察,解决了停产静态迎检、不能看到真实状况的问题。还对存有重大技术疑难问题的矿井,组织开展“专家查体”。

同时,鲁西分局坚持对辖区煤矿重大隐患跟踪督办,每季度组织一次重大隐患备案审查,每月调度一次重大隐患整改治理情况,健全完善重大隐患审查确认、跟踪、验收、销号制度,逐级落实,实现了闭合管理。

狠抓队伍建设打造高水平安全监察队伍

鲁西分局面对新形势、新任务、新挑战,始终坚持“严”字当头,围绕不断提高队伍的战斗力、执行力、免疫力和凝聚力,打造高水平的安全监察执法队伍,取得明显成效。先后4次被国家安全生产监督管理总局授予“先进集体”称号,连续多年被山东煤矿安全监察局评为安全监察“先进单位”,2011年荣获“省直文明单位”荣誉称号。

鲁西分局注重思想政治教育,扎实开展了“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的“创先争优”活动。同时,针对监察区域煤矿现代化程度高、技术装备先进的特点,采取灵活方式,积极推进业务技术培训工作。

鲁西分局还通过强化制度建设、严格考核体系、强化责任意识,提高队伍的执行力。健全完善了《安全监察工作机制》等16项制度,并对每位监察员的工作情况进行细化、量化,实施了科室月评比活动,督促整改提高。鲁西分局领导班子成员各司其职,心往一处想,劲往一处使,形成一个拳头,使班子的整体合力得到加强。分局党总支还采取多项措施提升团结协作意识,为全体人员营造了温馨和谐的浓厚工作氛围。

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